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乡企发展是农民就业增收重要载体【新资讯】

发布时间:2019-10-18 15:12:52 阅读: 来源:硅系厂家

党的十六届五中全会明确提出把建设社会主义新农村作为我国现代化建设进程中的重大历史任务,要求统筹城乡经济社会发展,推进现代化农业建设,全面推进农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入。这为乡镇企业发展指明了新方向。

乡镇企业对推动农村工业化、城镇化建设,增加农民就业和收入具有不可替代的作用。科学发展观提出的“五个统筹”,第一个就是统筹城乡发展。而统筹城乡发展就是要加

快农村工业化和城镇化进程,促进二元结构的转变,其核心是农民就业和增收。据统计,2004年,贵州乡镇企业增加值达到372.7亿元,占全省生产总值的23.4%,农民人均乡镇企业工资收入446.1元,占全省农民人均纯收入的25.9%。这充分说明,乡镇企业是贵州国民经济的重要组成部分,是农民增收的重要渠道。

围绕农民就业和增收发展乡镇企业,是建设社会主义新农村必然要求。“三农”问题是全党工作的重中之重,而“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的交点是收入问题。乡镇企业起源于农业,植根于农村,服务于农民,与“三农”有着天然的联系,这就决定了乡镇企业的发展必须贴近“三农”,紧扣农民就业和增收。就业是增收的条件,只有农民充分就业,才能实现农民增收。乡镇企业必须把农民就业和增收作为建设社会主义新农村的切入点和突破口,在发展思路上,要注重抓好农民创业型企业,注重发展与“三农”关联度高的企业和产业。在产业类型上,要注重发展劳动密集型产业。在企业类型上,要注重扶持能够吸纳农村劳动力就业的成长型企业。在经济类型上,要注重发展非公有制经济。在区域布局上,要注重发展县域内以解决农民就业为主的企业和产业。在就业方式上,要注重发展能够多渠道提供就业机会的企业和产业。

乡镇企业是推动县域经济发展、促进农民就业增收的重要载体。对于一个县来说,发展乡镇企业,推动县域经济发展,要善于发挥比较优势,走出“全面发展”的怪圈和“全能经济”的误区,突出特色,抓住重点,发挥拉动效应,收到“以一当十”的效果。当前和今后一个时期,应突出抓好农产品加工业、劳动密集型企业、第三产业。贵州有丰富的农产品资源和劳动力资源,将两者在企业整合,有利于农业产业结构的调整和优化,也有利于乡镇企业自身的衍生和发展,并为农村劳动力提供更多的就业机会。要采取龙头企业带动、专业市场拉动、小城镇支撑的发展模式,培植一批具有区域优势的农产品加工特色产业,扶持一批农产品加工龙头企业,培育一批“名、特、优、新”农产品加工产品,努力把贵州农产品加工业作大做强。要引导乡镇企业利用小城镇和工业小区提供的有利条件,进行产业结构调整,充分挖掘农业内部增收潜力,大力发展种植、养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产,努力开拓农产品市场。通过加强劳动力劳动技能培训,引导农村富余劳动力向非农产业和小城镇有序转移,拓展农民就业和增收渠道,带动乡镇企业和小城镇发展。通过乡镇企业向小城镇聚集,带动小城镇服务业的发展,再以第三产业的发展,进一步促进城镇的发展,最终实现城乡一体化的目标。

良好的环境是乡镇企业健康发展,实现农民就业增收的重要条件。据调查反映,目前贵州乡镇企业仍然存在收费部门多、收费项目多,乱收费、乱罚款等现象,发展环境有待进一步改善。当前和今后一个时期,要着力优化投资环境、政策法制环境、市场环境、政务环境、舆论环境。要推进各种所有制公平竞争,促进乡镇企业扩大开放和招商引资,不断增强发展后劲。各级各有关部门要认真贯彻落实中央和省推出的一系列支持和鼓励个体、私营经济发展的政策措施,制定和完善与个体、私营企业灵活机制相配套的办法,在市场准入、企业用地、税收优惠、企业融资、信用担保、对外贸易、服务体系建设等方面为乡镇企业的发展创造平等的机会和条件。要按照完善社会主义市场经济体制的要求,进一步建立健全有关法律和规章,规范乡镇企业的经济秩序,维护乡镇企业的合法权益。各级政府和有关部门,要强化社会管理和公共服务职能,不得直接干预企业的经营活动。按照多服务不干预,多帮忙不添乱,多提供方便不设置障碍的要求,不断改进管理方式,提高服务水平,改进办事程序,提高办事效率。要通过报刊、广播电视、互联网等传媒工具,采用各种行之有效的形式,大力宣传乡镇企业在新的历史条件下,对于发展农村二、三产业,推动农村小城镇建设,发展壮大县域经济,解决农民就业和增收问题等方面具有不可替代的地位和作用,宣传乡镇企业在改革发展中涌现出来的新典型和创造的新经验,为乡镇企业更好更快地发展营造良好的社会氛围。

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