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【资讯】惠农政策还需加把防盗锁滇铁榄

发布时间:2020-11-04 06:23:35 阅读: 来源:硅系厂家

惠农政策还需加把“防盗锁”

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全国讯:“我今年的建议是政府要以较高的价格收购农民的粮食,然后以平价出售粮食。这样既保证国家粮食安全和价格的平稳,又大大提高农民种粮的积极性和收入。”全国政协委员、我国杂交水稻之父袁隆平院士2日晚在驻地接受记者专访时说。

在粮食供大于求、粮贱伤农的语境下,袁隆平建议政府高价收购农民粮食再平价出售,不论建议有无可行性,这种体恤种粮农民、反哺农业的思路值得肯定。

虽说目前的粮食直补政策减少了补贴发放的中间环节。但是,我们看到,以农民承包耕地面积为补贴依据的大锅饭直补政策也存在弊端:只要农民承包耕地就可以获得补贴,不管农民种植什么农作物,不管农民种植一季、两季粮食,还是撂荒,补贴金额都是一样的。而且有的基层政府与村集体克扣、挪用粮食直补款项,伤害了农民的种粮积极性,导致惠农政策走样。而政府高价收购、低价卖出粮食,让种粮农民直接得到政策实惠,有利于调动农民种粮积极性,也有利于维护粮食市场的价格稳定,避免农民增收的负担转嫁给市场,影响民生利益。

当然,要让高价收购、低价卖出粮食的政策付诸实践,还存在一些政策障碍。在制定政策之前,必须把相关配套措施考虑周全。避免政策跑冒滴漏,避免有人钻空子。比如,在市场经济条件下,部分粮食品种已经退出了保护价收购的范围,粮食经营已经进入市场轨道,并非政府包办经营。要实现粮食高价收购、低价卖出,一条路径是,改变现有粮食市场模式,政府收回粮食经营权,像食盐、烟草那样实行粮食专卖。这客观上也容易造成垄断经营,形成新的垄断利益。另一条路径就是政府对粮食经营者给予补贴,这需要政府规范管理粮食销售市场,防止经营者既享受政府专项补贴,又高价出售粮食产品,甚至出现有人囤积平价粮食,以农民的名义高价卖给政府的情况。如果粮食市场管制过死,也不利于建立粮食经营主体多元格局与粮食市场价格机制的发育。

我的观点是,高价收购、平价出售粮食的惠农思路可期,袁老体恤农民朋友的民生情怀值得称道,但是可操作性值得商榷。其实,补贴农民,还利于农,调动农民种粮积极性的思路有很多种,到底用什么方式补贴种粮农民,具体补多少,各地的情况千差万别,值得探讨。比如,给农民种粮提供技术支持,确保农资产品质量,政府出资降低农资产品价格,节约农民粮食种植成本,等等。由于农民种粮越多,种子、农药、化肥等农资产品使用量越大。政府补贴种子、农药、化肥等农资产品,调动农民种粮积极性更不容易造假。

当然,客观地讲,要找到一条理想高效的惠农路径并不容易。再好的制度关键在执行,要真正保护农民的种粮积极性,政府除了出台优惠政策外,更要健全惠农政策配套机制,为惠农政策加上防盗锁,确保政策落实到位,避免惠农好经被念歪。

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